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长沙县史志档案局关于巡察整改情况的通报

发布日期:2018年09月06日     来源:长沙县史志档案局

  根据县委统一部署,2017年12月01日至12月31日,县委第一巡察组对我局进行了巡察,并于2018年3月6日向我局反馈了巡察意见。按照县委巡察整改工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

  一、巡察整改的组织落实情况

  我局把巡察整改工作作为一项重大政治任务,严格对照县委第一巡察组反馈意见和提出的要求,始终坚持问题导向,勇于担当、压实责任、标本兼治、全面整改,扎实推进整改工作。

  (一)统一思想,提高认识。局领导班子清醒地认识到,抓好巡察问题的整改,有利于我们进一步提高政治站位,强化“四个意识”,落实全面从严治党,加强党建工作和党风廉政建设;有利于促进全县史志档案事业发展。

  (二)明确职责,周密部署。为确保巡察整改工作有序进行,我局积极认真履行整改主体责任,成立了巡察整改工作领导小组,由局长李勇担任组长,副局长廖再攀、副局长饶珏担任副组长,各科室长作为成员。下设领导小组办公室,负责日常整改工作。每一个整改项目明确1名分管领导牵头负责,并将整改责任分解落实到具体责任人和责任岗位,确保各项整改措施落到实处,确保整改工作取得实效。

  (三)高度重视,推动落实。3月份以来共召开局班子会议6次,专题部署、研究和推进整改落实工作,对巡视组反馈的四类10个方面问题认真分析,深刻反思问题存在的根源。经多次完善,形成了《长沙县史志档案局关于落实县委第一巡察组反馈意见的整改方案》。根据巡察“问题清单”,领导班子成员主动辨析问题、挑实责任,中层负责人主动认领问题、划定责任,全局上下层层带动,整改一个问题对账销号一个问题,倒排时间,不留死角,确保县委第一巡察组反馈的问题件件有安排,事事有人抓,整改有措施,完成有时限。

  (四)积极督办,跟踪问效。局长李勇以身作则,对整改工作亲自部署、亲自研究、亲自督办,先后6次主持召开局领导班子专题会议,专题研究部署巡察整改,随时听取局巡察整改办公室关于整改进展情况汇报,协调解决工作中出现的问题。其他局领导班子成员敢于担当,按照责任分工对号入座,牵头研究措施、督促落实、带头整改;各责任科室和责任人按照整改方案要求,逐条对照检查,逐件研究整改。对整改不力的问题,坚决“回炉”补课,直到整改到位为止;对应付了事的,坚决按程序追究问责,重新整改,真正做到一抓到底、抓出实效。

  (五)着眼长效,建章立制。把建立和完善规章制度作为整改落实构建长效机制的关键环节,研究制定科学、管用、长效的工作机制,积极完善制度体系,强化制度执行,从根本上堵塞漏洞、解决问题。对全局所有规章制度进行了全面梳理,今年2月修订编制了《长沙县史志档案局规章制度汇编》手册,并印发至全体干部职工。

  二、县委巡察组反馈意见整改落实情况

  通过全局干部职工共同努力,巡察反馈问题的整改落实工作取得了阶段性成效。反馈的四类10个方面的问题,已整改落实到位8项;已制定整改措施,需要长期坚持的1项;需进一步修改完善制度1项。

  (一)党的领导弱化方面

  关于党的领导核心作用不明显,“四个意识”不强问题的整改情况

  一是开展党建理论学习活动。利用主题党日活动,召开专题学习会议6次。认真学习《党的十九大报告》、学习党的十九大精神之《新时代 新思想 新征程 新要求》、学习曾超群同志《在2017年度县委办党支部组织生活会上的讲话》等。党建工作摆上重要议事日程,制定了《长沙县史志档案局党支部2018年度工作计划》、《长沙县史志档案局党支部2018年度主题党日实施方案》,做到有计划、有部署、有检查、有考核,与业务工作同谋划、同落实,以党建工作统领业务工作;编制了《长沙县史志档案局党支部制度汇编》手册。

  二是强化局领导班子核心职能。进一步规范党务工作机制,会议室音响采购项目、库房门禁系统改造、改革开放40周年图片展等重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用、党的建设等事项,都要坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定,不断增强局班子的领导力、凝聚力、号召力。

  (二)党的建设缺失方面

  1、关于局党支部班子配备不合理,支部换届选举不规范问题的整改情况

  针对县委巡察组提出的我局应进一步强化党的领导,进一步健全支部成员并更好的开展各项工作,经局领导班子专题研究、支委会讨论,机关工委批准,我局党支部于2018年4月12日召开了党支部委员会新增委员选举会议,严格按照程序,通过无记名投票方式,增选副局长饶珏同志为党支部委员。随后,召开了新一届支部委员会全体会议,进行副书记的选举,饶珏同志已满票(4票)当选。

  2、关于党建工作重视不够,“三会一课”执行不到位,记录不够完善问题的整改情况

  今年以来严格执行民主生活会、“三会一课”、主题党日、民主评议党员等党内制度,坚持以上率下,以“整改落实巡察反馈指出的问题和提出的意见建议”专题会议为新起点,认真落实双重组织生活、“主题党日”等组织制度。认真执行县委关于党员领导干部民主生活会规范,加强和规范党内政治生活,让党内政治生活成为锤炼党性的“大熔炉”。年初,支部给每名党员分别下发了《会议记录本》和《学习笔记本》,督促全体党员严格按要求,将“三会一课”开展情况及时作好详细记录。

  3.关于党支部战斗堡垒作用发挥有限问题的整改情况

  按照上级和县委组织部、县直机关工委党建工作统一部署,今年以来,党支部着重突出党的政治建设,紧扣中心、服务大局,做实、做强、做优支部工作。一是着力思想建设。构建“党史+党建”工作格局,督促党员干部深入学习《习近平谈治国理政》、《党员应知应会300题》等,二是着力组织建设。严格落实“一岗双责”制,健全完善帮扶机制,关心本局和联系点困难党员生活,定期深入基层联系点阳雀新村、五美社区等实地走访慰问。为进一步夯实队伍,年内拟推送训入党积极分子3人。

  (三)全面从严治党不力方面

  1、执行政治纪律方面,政治执行力不强、文风雷同等问题的整改情况

  一是提高班子凝聚力、执行力,增强政治鉴别力。按照学习型党组织的要求,严格落实领导班子和党员干部理论学习制度,采取集中学的方式,进一步强化领导班子团结共事氛围。二是切实转变文风。求真务实,力戒虚假雷同。“博观而取之,厚积而薄发”,倡导新风,不落窠臼,以灵活生动、朴实简明的语言书写新思路、新举措。

  2.关于民主集中制组织原则贯彻不到位,“三重一大”事项集体决策执行不力问题的整改情况

  一是规范局领导班子重要议事决策程序,决策前加强调查研究,广泛征求群众意见和专家意见,班子成员加强交流沟通,坚持不调查研究不上会、酝酿讨论不充分不上会,提高决策的科学性。完善修改了“三重一大”制度,对本局重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用划定了范围,进行了细化。二是今年以来,严格落实了“三重一大”事项。在会上,落实一把手末位表态制,并做好痕迹化管理。三是规范资金使用决策,进一步完善制度,规定3万元以上采购项目,必须通过局班子会议集体研究决定才能开支。

  3、关于执行廉洁纪律方面,在项目管理、采购活动中存在部分违规行为、内部制度不健全问题的整改情况

  一是成立了政府采购领导小组。对于巡察组点出的明确问题,逐一查清事实,写出说明,无正当理由的,严肃追责。其中,针对采购程序不规范的事项,追责到人,对相关工作人员进行了批评教育,确保以后采购手续要及时完善,杜绝类似事件再发生;对违规发放津补贴5000元进行追回。

  二是组织全体干部职工学习了《中国共产党廉洁自律准则》解读之一、公与私不合格党员案例动漫释纪、作风建设暨违规收送红包礼金专项整治、新八项规定等内容。

  三是建立健全津补贴发放管理长效机制,修改完善财务采购和工程建设管理制度,进一步完善财经审批制度,严格执行中央和省、市、县规定津补贴发放规定,严格杜绝白条支付入账。

  4、关于项目不规范,存在较大廉政风险问题的整改情况

  一是强化项目业务知识学习,熟知项目业务程序。针对单位实际业务开展情况,及时向财政、招标采购局工作人员请教、沟通,熟知业务操作流程后,再进行程序办理。二是严格按照《中华人民共和国政府采购法》、《招标采购法》及《长沙县政府投资管理办法》等法律法规执行。

  5、关于执行工作纪律方面,存在全面从严治党主体责任定位不清、落实不到位问题的整改情况

  一是强化主体责任意识。以长县档发〔2018〕3号文件下发领导班子党风廉政建设职责分工,履行主体责任和分管责任;制定了“三书制度”,与班子成员和二级机构负责人签订了责任交办书;

  二是严肃党内政治生活。督促指导党支部严格落实“三会一课”等制度,提高“三会一课”质量。严格按照县纪委、县委组织部以及县直机关工委的要求,于2月5日召开了局班子“2017年度民主生活会”;9月4日召开了局班子“巡察整改专题民主生活会”,会上开展了批评与自我批评;3月12日、5月18日和7月20日分别召开了2018年一、二、三季度党风廉政建设专题会议,专题研究党风廉政建设工作;

  三是谈心谈话经常化,制定作风建设制度、台账。为进一步加强班子团结共事氛围,强化班子凝聚力,成员之间开展了谈心谈话;建立了作风建设检查台账(每星期一至两次),建立了婚丧嫁娶个人事项报告台账。

  (四)其他方面

  关于财政资金使用不规范问题的整改情况

  一是建立和完善预算项目和专项资金使用方案。加强财经管理,完善修改了财经审批制度。发票单据超过5000元以上需要分管财经领导和局长共同审批;3万元以上的开支或认为需要研究的开支,交局务会会议研究;

  二是加强资金监管,严格执行专项资金专款专用管理办法,严把审核关,做到规范化使用各项资金;

  三是严格执行公务接待标准,公务接待严格按照《长沙县党政机关国内公务接待实施办法》标准执行,实现公务接待的规范有序。

  三、下一步工作打算

  经过集中整改,虽然取得了阶段性成效,但仍须对照县委第一巡察组提出的整改要求,持续强化整改认识、压实整改责任、加大整改力度,切实巩固和拓展好巡察整改成果,加力鼓劲,促进我县史志档案工作再上新台阶。

  (一)进一步提高政治站位,切实落实“两个责任”。以学习贯彻党的十九大精神为统领,全面把握十九大会议精神的主要内容、核心要义,强化“四个意识”,真正把思想和行动统一到党的十九大精神上来,将十九大精神贯彻到史志档案工作的各个方面。认真履行党风廉政建设主体责任,按照“党内监督没有禁区、没有例外”的要求,进一步强化组织推动、宣传教育、监督检查,逐级传导压力。

  (二)进一步加强党的建设,强化管党治党责任。结合我局实际,积极谋划和推进当前及今后一段时期的党建工作,把巩固整改落实成果与学习贯彻党的十九大精神相结合、与每月主题党日活动相结合,认真履行党要管党、从严治党责任,加强对本单位党的建设的领导,落实党建工作责任制,严肃党内政治生活,把党建工作纳入重要议事日程。

  (三)进一步加强队伍建设,营造争先创优的良好氛围。切实加强干部队伍建设,努力打造一支“讲政治守规矩、讲团结顾大局、讲奉献敢担当、讲廉政树新风”的史志档案干部队伍。严格按照习近平总书记关于“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁” 的好干部标准,切实加强干部选拔任用工作,建立健全年轻干部培养机制。加强各类业务知识培训、业务竞赛和业务交流,鼓励干部职工在学习和实践中增长才干,提高工作能力和水平,在机关营造“乐于奉献比干劲,敢于担当比作为”的工作氛围。

  (四)进一步巩固整改成果,推进史志档案事业发展。以巡察整改为契机,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把巡察整改工作与贯彻中央、省市县委决策部署结合起来,充分发挥史志档案工作职能作用,更好地为全县史志档案事业发展做出新贡献。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见,请及时向我们反映。联系电话:0731—84392168;邮寄地址:长沙县星沙街道望仙东路598号;传真:0731-84392225。

  长沙县史志档案局

  2018年9月5日

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